近期，发改委密集出台一系列关于煤炭价格调控监管政策来稳定国内煤炭市场。据中国水泥网大数据中心数据显示，5月20日秦皇岛动力煤（Q5500）平仓含税价1265元/吨，同比增加36.02%。
大数据中心：秦皇岛动力煤（Q5500）平仓含税价（元/吨）
全国煤炭产量持续高位稳定运行，煤炭价格稳步回落
去年，由于煤炭供应持续偏紧叠加全球能源危机，煤炭价格飞速上行，创出历史新高，全国多地也因为用煤紧张而造成大面积限电，下游行业用能成本大幅上涨，随后国家多次出台相关政策调控煤价、稳定民生，煤炭价格才迅速回落至前期较为合理的水平。
进入2022年，国际大宗商品价格高位震荡，能源供给问题仍然存在，保供稳价成为我国能源政策的首要任务。而煤炭作为关系国计民生的重要基础能源，保证煤炭供应，引导煤炭价格在合理区间运行，进而稳定整体用能成本，成为相关部门工作的重要任务。
保供方面，据能源局网站消息，2022年以来，我国煤炭生产保持较快增长态势，煤炭供应保障能力持续增强。生产方面，1～4月原煤产量同比增长10.5%，其中山西、陕西、内蒙古、新疆4省区合计占比80.9%。
产煤省份在开足马力抓生产的同时，新增产能释放也在紧锣密鼓地推进中。且近期我国调整了从2022年5月1日至2023年3月31日的煤炭进口关税，将此前3%至6%不等的最惠国税率统一调整为零，此举有望促进南方及沿海地区加大煤炭进口力度，进一步提升煤炭资源的配置效率。
发改委表示，目前，全国煤炭产量持续高位稳定运行，煤炭价格稳步回落；全国统调电厂存煤1.5亿吨以上，处于较高水平；电力供应平稳有序；主要油气企业成品油库存保持高位运行，天然气管存、罐存均处在高位水平，经济发展和民生用能得到良好保障。
稳价方面，煤炭产量得到保障的同时，发改委也先后多次发文提及煤价并印发了《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号，以下称303号文）和2022年4号公告，明确于5月1日起实施。
303号文提出了煤炭中长期交易价格合理区间，4号公告提出了煤炭领域哄抬价格行为的具体认定标准，实质上明确了煤炭现货价格合理区间，两份文件构建了煤炭价格预期引导和调控监管的闭环机制，为相关经营者依法合规经营提供了明确指引，是煤炭价格运行在合理区间的重要政策保障。
截至5月底，全国已有8省区(10个地区)明确了煤炭出矿环节中长期和现货交易价格合理区间。其中，辽宁省发改委明确提出完善煤电价格上下游传导机制，鼓励燃煤发电企业与电力用户在电力中长期合同中，签订交易电价随燃料成本变化合理浮动条款。
以下为8省区煤炭出矿环节中长期和现货交易价格区间：
秦皇岛港下水煤(5500千卡)中长期570—770元/吨、现货价格1155元/吨;
山西煤炭(5500千卡)出矿环节中长期370—570元/吨、现货价格855元/吨;
陕西煤炭(5500千卡)出矿环节中长期320—520元/吨、现货价格780元/吨;
蒙西煤炭(5500千卡)出矿环节中长期260—460元/吨、现货价格690元/吨;
蒙东煤炭(3500大卡)出矿环节中长期200—300元/吨、现货价格450元/吨;
河北煤炭(5500大卡)出矿环节中长期480—680元/吨、现货价格1020元/吨;
黑龙江煤炭(5500大卡)出矿环节中长期545—745元/吨、现货价格1118元/吨;
山东煤炭(5500大卡)出矿环节中长期555—755元/吨、现货价格1133元/吨;
安徽煤炭(5000大卡)出矿环节中长期545—745元/吨、现货价格1118元/吨;
辽宁煤炭(5500大卡)出矿环节中长期590—790元/吨、现货价格1185元/吨。
值得注意的是，在一系列政策密集调控之下，今年以来煤炭价格出现显著下降。国家统计局数据显示，目前煤炭板块的重要生产资料市场价格与3月相比已有明显下降。其中，山西优混（5500大卡）的价格已从3月下旬的1501.1元/吨下降至五月上旬的1202元/吨，但后期仍有小幅回涨，5月中旬再度环比上涨4.2%。
稳定煤炭“压舱石”作用
随着夏季临近，同时全国疫情好转，各地复工复产逐步推进，民用电和工业用电高峰即将到来，煤炭需求后期有望进一步释放。相关专家表示，当前需要从“稳价格”和“扩产能”两方面进行，落实新一轮定价机制，将煤炭价格控制在合理区间内，降低煤电企业的发电压力。同时，在高耗量阶段到来前，加快煤炭优质产能释放，确保煤炭供需平衡，从而为后续的经济稳增长提供坚实支撑。
煤炭被誉为“工业粮食”，其对工业领域的重要性不言而喻。以水泥行业为例，煤炭作为我国水泥生产最主要的能源之一，水泥龙头企业海螺水泥曾在回答投资者提问中明确指出，煤炭价格每变动100元对每吨水泥产品成本的影响大约15元。去年，煤炭行业因供需失衡价格大涨，传导至水泥行业，到厂煤价最高曾突破2300元/吨，且有价无货，引发水泥成本压力大涨。
从海螺水泥、塔牌集团、冀东水泥、天山股份等水泥行业上市公司对外披露的2021年年报来看，多家公司的营收、利润均出现不同程度的下滑，且均指出煤电成本上涨对企业业绩下滑产生了重要影响。数据显示，2021年水泥行业营业收入10754亿元，同比增长7.3％，但是利润总额1694亿元，同比下降10.0％。水泥行业在2021年出现了“营收不盈利”的情况。
天山股份总会计师赵旭飞也曾在回答投资者问题时表示，煤炭限价政策的实施落地有利于促进煤炭价格回归合理区间，或将一定程度化减煤价连续上涨对成本上升的影响。
除水泥行业外，电力、钢铁、化工等行业也因去年煤价上涨受到不同程度影响。可以说，稳定煤炭供应并引导整体价格在合理区间内波动，对我国工业经济影响巨大，同时也将发挥其“压舱石”的作用，实现基础能源的稳定。
今年市场煤价仍将维持高点
自303号文实施以来，为了稳定煤炭市场价格，各相关部门正在落实2022年煤电中长期合同全覆盖，也就是煤炭企业和电力企业等用户签订的一年及以上期限的合同。据国内某煤炭贸易企业负责人表示目前港口煤炭的现货成交价，包括坑口的成交价都已经回归到国家最高限价的范围内。
同时，发改委也在持续发布煤炭市场的管控部署，开展煤炭生产成本调查工作，明确煤企不得通过关联方大幅提价，对哄抬价格的煤炭经营者将依法处罚等相关政策措施，引导煤炭价格在合理区间运行。此外，各地也在积极召开相关会议，制定具体工作方案增产保供。如，5月25日，山西召开省政府第141次常务会议，研究推行产业链链长制、煤炭增产保供、煤化工产业绿色低碳发展等工作。其中在煤炭增产保供的工作上，会议通过了山西省煤炭增产保供和产能新增工作方案。
打出一系列煤炭保供稳价“组合拳”后，未来国内煤炭市场又将如何发展？
煤炭江湖创世人赵阳对中国水泥网表示，今年市场煤炭价格仍将维持高点，可能不会超过去年2000多元/吨，但也很难回到以前几百元/吨的价格，今年煤炭价格大概会维持在1000-1500元/吨。
其中包括三点原因：一国际大宗市场价格高涨，我国作为出口大国，煤炭价格过低对于我国经济不利，容易引起国内通胀；二国内煤源结构仍存在问题，比如，高卡煤缺失。国内能源结构问题早在2020年底就已经显现，预计今年会得到有效解决；三港口库存情况。除环渤海外的地区库存太少，若出现黑天鹅事件或者国内需求突然增长的情况，也将容易引起煤炭价格快速上涨。
