王诚:建议国家差别实施水泥工业用电价格

2022-03-13 11:08:17

全国人大代表,安徽海螺集团党委书记、董事长王诚向大会呈交的《关于差别实施水泥工业用电价的建议》

3月9日,全国人大代表,安徽海螺集团党委书记、董事长王诚向大会呈交的《关于差别实施水泥工业用电价的建议》(以下简称《建议》)。  

王诚在《建议》中表示,水泥作为主要基础建筑材料,被广泛应用于基础建设,在经济发展中扮演重要角色。2021年12月10日召开的中央经济工作会议指出,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。社会工业企业普遍面临着供给加剧,成本上涨,需求下滑等问题,就水泥行业而言,随着当前行业进入周期性下行通道。加之,受煤炭等能源体系波动影响,用能用电成本快速上涨,水泥企业面临的经营形势较为严峻。  

“通常而言,煤炭和电力成本占到水泥生产总成本的80%以上,我国是水泥生产大国,水泥产量位列全球首位。”王诚在《建议》中说,为保障水泥行业持续健康发展,建议结合能耗、环保等技术性指标,差异化的实施电价上浮政策,体现优胜劣汰,引领行业转型升级,助推国家“双碳”目标。  

该《建议》显示,2021年自6月开始原煤价格上涨,火电厂电煤库存持续下降,发电成本高、发电量不足,9月份全国各地陆续对水泥等高耗能企业实行限产限电。10月11日,国家发改委下发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,要求各工商业用户全部进入市场化交易,按照市场价格购电,取消目录电价,上网电价将完全由市场交易决定,即在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价,对煤电上网电价上浮20%,且高耗能企业不受上浮20%限制。(水泥行业属于高耗能行业,电价上涨上不封限)。整体上看,自通知发布以来,各地陆续出台了电价调整通知,上涨幅度10-40%不等。  

王诚在《建议》中分析,全国南北方不同地区水泥企业现用电电价为0.6-0.7元/度(已将峰谷电价进行折算),由此可以推算出,水泥行业用电平均成本为0.65元/度。目前,中国水泥行业生产每吨水泥电耗一般水平为90度左右,结合水泥行业都已配备余热发电系统可替代1/3的用电量,因此生产每吨水泥外购电在60度左右。粗略测算,当前水泥生产成本中,每吨水泥电力生产成本为0.65*60=39元/吨;以2021年为基准,全国水泥产量23.6亿吨,电力总成本为920亿元。  

假设①电价上调20%,即0.78元/度,每吨水泥生产成本增加7.8元,全行业全年增加生产成本大约为184亿元。假设②电价上调30%,即0.845元/度,每吨水泥生产成本增加11.7元,全行业全年增加生产成本大约为276亿元。假设③电价上调50%,即0.975元/吨,每吨水泥生产成本增加19.5元,全行业全年增加生产成本大约为460亿元。  

由此可见,电价大幅上调给水泥行业生产经营带来较大影响。电价上调时间和幅度不一致,将会导致水泥生产成本增加不同,带来市场不公平竞争的同时,间接传导到区域水泥价格出现差异,可能将加剧水泥区域流动竞争,行业效益稳增长面临挑战。  

为此,王诚针对国家在水泥工业用电价方面的相关政策,提出了自己的建议:  

1.差异化的实施电价加价政策。以《水泥单位产品能源消耗限额》(GB16780-2021)为标准,实施差异化的电价加价政策,对能耗水平达到限定标准的企业不予加价,对能耗水平达不到限定标准的企业实施加价,对能耗水平达到先进标准的企业给予一定奖励,体现优胜劣汰,引导行业加大投入,实现绿色发展。  

2.积极指导推进错峰生产和限电限产。煤炭价格上涨的根本原因是供需不平衡,建议对能耗缺口大的地区继续开展常态化的限电限产和错峰生产,减少煤炭需求,增加煤炭供给,推动煤价回落,缓解电力企业以及下游用电企业的经营压力。  

3.给予配套协同处置企业一定电价补贴。近年来,水泥行业深入践行习近平生态文明思想,对标“双碳”目标,持续加大环保投入,推进光伏储能等新能源产业建设,配置了较多环保设备和协同处置项目,不同程度增加系统电耗。建议对节能技改投入大,以及配套协同处置项目的企业给予电价补贴。

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2022-03-13 11:08:17

全国人大代表、海螺集团董事长王诚建议,差异化实施电价加价政策,积极指导推进错峰生产,给予配套协同处置企业一定电价补贴。

2022-03-09 10:15:44

水泥工业是我国工业体系的重要组成部分,在我国现代化建设中具有举足轻重的地位。

2022-03-08 09:29:16

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.