2021年，越南水泥市场依然是供过于求，总供应量达到1亿吨，但国内水泥需求萎靡，竞争持续增加，叠加物流、原材料等成本的上升，国内企业面临着日益突出的挑战。这一年，越南水泥行业最严峻的问题是水泥生产的原材料价格和燃料价格居高不下，如进口煤炭价格增长近2倍，石膏价格增长37%，此外水泥混合材成本均有不同程度的上涨，但水泥价格仅有小幅上涨，无法消化高增的成本。根据越南国内披露的数据，预计2021年越南总产量达1.03亿吨，同比增长1.4%，销量1.05亿吨，增长2%，而国内消费量为6200万吨，与2020年持平。由于国内消费量零增长，加之成本上升，越南水泥行业的利润并没有增长。
出口是越南水泥行业的唯一出路。但受新冠疫情影响，菲律宾和中国多个海港封闭或检疫管理，造成越南水泥出口面临新的困难，高昂的运费也是一个重要的影响因素。近3年，越南水泥、熟料出口量每年均超过3000万吨，其中2021年水泥及熟料出口量有4200~4500万吨，较2020年增长19%，出口额为21亿美元，创历史新高。
越南国内预计，2022年越南国内水泥消费量将会重回增长势头，但受产能过剩、燃料成本增加、市场竞争激烈等影响，水泥企业毛利率难以提升。越南国内2022年煤炭生产和开采成本的上升或进一步导致煤炭价格继续上涨。不过，水泥行业的发展还决定于新冠疫情的能否得到控制。
2020年越南城镇化率为38.5%，2021年为40.5%，按照每年提升0.9个百分点左右的速度，未来依然可以有效拉动住房需求和建材消费（包括水泥）。根据测算，2019-2023年，越南新房和置换房总需求量为69.17万套，相当于2019年全国住房需求总量的2.5%。越南2022年公共投资支持预计也会有所增长，这将促进水泥消费市场的恢复。
中国作为越南水泥最大的出口市场正逐步收紧房地产市场，“三条红线”限制了企业借贷和偿债的能力，预计中国市场对进口水泥的需求将会减少。在其他市场则面临征收更多关税，如菲律宾征收销售价格约5%的进口税，孟加拉国税率由15%提升到23%。越南财政部则建议政府将熟料产品的出口关税税率由5%提高到10%以限制不可再生矿物产品的出口；越南建筑材料发展战略明确要求熟料和水泥的出口不得超过30%。
