近日，四川省经济和信息化厅对省十三届人大第五次会议《关于支持革命老区利用优势资源启动南江海螺水泥项目建设的建议》答复的函中表示，中央环保督察反馈意见整改工作启动以来，四川经信厅多次研究并指导南江县实施南威水泥搬迁，积极支持南江海螺水泥有限责任公司5000t/d新型干法水泥熟料生产线产能置换项目落地。但受有关政策影响，南江海螺水泥产能置换项目无法落地建设。
为推动南江海螺水泥产能置换项目落地建设，下一步，四川省经济和信息化厅将会同省级有关部门积极支持开展两方面工作：
一是推动重点生态功能区产业准入负面清单修订。目前，自然资源部正在牵头编制全国国土空间规划纲要和长江经济带国土空间规划，将对四川省主体功能区布局进行调整，自然资源厅也正加快编制省级国土空间规划，优先完善四川省主体功能区布局，将依据上位规划，在省级国土空间规划获批后，对四川省重点生态功能区产业准入负面清单进行修订。对南江海螺水泥产能置换项目，若属于在不新增产能的前提下将南江县境内原有新型干法水泥熟料生产线整合搬迁，自然资源厅将积极支持；若属于新增产能的新型干法水泥熟料生产线，自然资源厅将认真研究南江县主体功能区定位，根据相关政策许可，按程序修订《南江县产业准入负面清单》。
二是按照“要素跟着项目走”的原则，在该项目取得相关产业准入资格的前提下，主动服务，积极指导南江县开展项目用地选址等前期工作，按照节约集约用地要求合理核定用地规模。同时，加强指导，支持南江县依法依规开展合规园区认定工作。
李本勇代表：
您提出的《关于支持革命老区利用优势资源启动南江海螺水泥项目建设的建议》（第659号建议）收悉，我厅高度重视，经商自然资源厅等相关部门，现答复如下：
我厅高度重视南江县革命老区振兴发展，积极配合落实中央环保督察反馈意见整改，支持利用优势资源依法依规推动项目建设。中央环保督察反馈意见整改工作启动以来，我厅多次研究并指导南江县实施南威水泥搬迁，积极支持南江海螺水泥有限责任公司5000t/d新型干法水泥熟料生产线产能置换项目落地。
目前，受有关政策影响，南江海螺水泥产能置换项目无法落地建设。一是该项目拟选址位于巴中市南江县集州街道凰龙村，南江县地处秦巴生物多样性国家重点生态功能区，根据2017年8月省发展改革委印发的《四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第一批）（试行）》，石灰石开采及水泥制造已列入南江县限制类产业准入负面清单，要求南江县“现有水泥制造行业清洁生产水平须达到国内先进水平，停止新建此类项目，停止新增产能”。二是按照《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》第九条“禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。”有关规定，新建、扩建水泥项目须进合规园区。
目前，南江县没有列入《中国开发区审核公告目录》或省政府批准设立、审核认定的园区。为推动南江海螺水泥产能置换项目落地建设，下一步，我厅将会同省级有关部门积极支持开展以下工作。一是推动重点生态功能区产业准入负面清单修订。目前，自然资源部正在牵头编制全国国土空间规划纲要和长江经济带国土空间规划，将对我省主体功能区布局进行调整，自然资源厅也正加快编制省级国土空间规划，优先完善我省主体功能区布局，将依据上位规划，在省级国土空间规划获批后，对我省重点生态功能区产业准入负面清单进行修订。对南江海螺水泥产能置换项目，若属于在不新增产能的前提下将南江县境内原有新型干法水泥熟料生产线整合搬迁，自然资源厅将积极支持；若属于新增产能的新型干法水泥熟料生产线，自然资源厅将认真研究南江县主体功能区定位，根据相关政策许可，按程序修订《南江县产业准入负面清单》。二是按照“要素跟着项目走”的原则，在该项目取得相关产业准入资格的前提下，主动服务，积极指导南江县开展项目用地选址等前期工作，按照节约集约用地要求合理核定用地规模。同时，加强指导，支持南江县依法依规开展合规园区认定工作。
感谢您对南江海螺水泥项目建设的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。
（联系人：程弋洋；联系电话：028-86265721）
四川省经济和信息化厅
2022年5月12日
