4月15日,国家发改委就积极扩大有效投资有关情况召开新闻发布会。发改委投资司司长欧鸿介绍,今年专项债券规模为3.65万亿元,目前各地方正在加快发行使用。加上去年四季度发行的专项债券,今年可以使用的专项债券资金规模较大。
能够保持投资平稳的增长,对于稳定宏观经济大盘十分重要,国家发改委在扩大有效投资、努力保持投资持续平稳增长方面发挥着引导带动作用。
欧鸿在新闻发布会上提到,今年以来,按照党中央、国务院决策部署,国家发改委会同有关方面积极做好稳投资各项工作。
一是会同有关部门明确今年各领域重点建设任务,有力有序推进项目前期工作,加快推进项目建设;二是扎实推进“十四五”规划102项重大工程,建立部际联席会议制度,加快推进重大工程落地实施;三是充分发挥中央预算内投资引导带动作用,与财政部门一道推动地方政府专项债券加快发行使用。我委组织指导地方积极做好专项债券项目准备工作,去年四季度以来,对地方报送的项目就投向领域等筛选形成两批准备项目,为今年专项债券加快发行使用打下了坚实的项目基础。督促各地方抓紧抓早做好项目前期工作,加大项目建设推进力度,加强项目调度,切实加快专项债券项目建设和资金使用进度。四是积极调动社会投资力量,多措并举支持制造业投资稳定增长,鼓励和引导社会资本参与补短板重大项目建设。
“积极扩大有效投资,既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力;又有利于优化供给结构、推动高质量发展。”欧鸿表示,下一步,我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神,按照《政府工作报告》部署要求,重点从以下四个方面做好扩大有效投资工作。
一是聚焦重点领域。首先基础设施建设。按照适度超前开展基础设施投资的要求,推进水利、交通、能源等基础设施建设,加快城市燃气管道等老化更新改造和排水防涝设施建设,加强新型基础设施建设;其次制造业和高技术产业。提升制造业核心竞争力,推进关键核心技术攻关。实施煤电节能降碳改造,推进石化、钢铁等行业节能降碳改造,同时带动装备制造等行业投资;再次社会民生领域补短板建设。推进城镇老旧小区改造,加强卫生、教育、养老、托育等领域建设。
二是强化资金要素保障。加强资金保障。中央预算内投资着力支持国家重大战略和重点项目建设,集中力量办大事、难事、急事。今年专项债券规模为3.65万亿元,目前各地方正在加快发行使用。加上去年四季度发行的专项债券,今年可以使用的专项债券资金规模较大。我们将指导督促地方加快专项债券项目建设进度,尽快形成实物工作量。同时,协调加大重点项目融资支持力度,推动制造业中长期贷款保持较快增长;加强用地、用能等要素保障。加强与自然资源部门的工作衔接,做好国家重大项目用地保障;同时,对符合条件的重大项目有序实施能耗单列。
三是加快推进项目实施。扎实做好项目前期工作。指导督促地方加快履行项目各项审批手续。同时,依法依规履行项目建设程序,防止“未批先建”“边建边批”;加快项目开工建设。督促做好征地拆迁、市政配套等开工前准备工作,推动尽早开工,协调保障用工和原材料供应,推动项目建设顺利实施,尽快形成实物工作量。
四是激发社会投资活力。社会投资在全部投资中占大头。现阶段我国投资需求潜力仍然巨大,激发市场主体活力、扩大有效投资空间广阔。我们将落实和完善社会资本投融资合作对接机制,促进社会资本重点项目落地实施。积极推动盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环。推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展,督促回收资金加快用于新项目建设。
“总之,我们将会同有关方面,充分发挥政府投资引导带动作用,调动社会投资积极性,不断拓展投资空间,努力保持投资持续平稳增长。”欧鸿表示。