日前，生态环境部、发改委、工信部等18部委联合发布了《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（以下简称“方案”）。
《方案》提出，推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。
建设“无废城市”意义重大
所谓“无废城市”，并不是没有固体废物产生，而是要实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。推进“无废城市”建设，对推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，促进城市绿色发展转型，提高城市生态环境质量，提升城市宜居水平具有重要意义。
固体废物是环境污染的重要来源，我国每年固体废物产生量巨大，还存在历史堆存量大、产业规模不清、综合利用率不高等问题，部分城市“垃圾围城”现象依然严重。生态环境部发布的《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，大、中城市一般工业固体废物年总产生量为13.8亿吨、工业危险废物产生量为4498.9万吨、医疗废物产生量为84.3万吨、生活垃圾产生量为23560.2万吨。
巨量的固体废物背后是处理能力的欠缺，有专家表示，当前我国传统的固废处理领域仍处于一种无序、无组织的混乱状态，缺乏整体的规划与管理。固废处理作为一个产业门类，一方面既缺乏相应的市场秩序与规范，同时也缺失一定的市场准入门槛，经济效益与社会效率都没能得到很好的利用与发挥。“我国固废处理市场的组织形式、市场规模等要素，与未来‘无废城市’所要求的市场发展需求，及行业发展的预期，还存在着很大的距离。”该专家指出。
也正因如此，建设“无废城市”的潜力和潜在效益巨大。据估计，到2030年我国固废分类资源化利用的产值规模将可达到7万亿元至8万亿元，且带动4000万至5000万个就业岗位，成为我国战略性新兴产业的重要支柱和经济增长新动能。
一边是尚处混乱的市场现状，一边是“无废城市”建设预期带来的发展前景，固废处理数万亿元“生意经”的背后，意味着一个旧产业生态的革新，与一个新生态体系的构建。
水泥行业大有可为
建设无废城市，需要各方面的积极配合，更需要利废企业挑起大梁。而水泥行业在“无废城市”建设中将大有可为。
此次联合发布的《方案》中就明确提到，要推动利用水泥窑、燃煤锅炉等协同处置固体废物。
作为传统行业，水泥行业凭借独特的优势和秉承“城市净化器”的环保理念，利用水泥窑无害化协同处置综合固废、危废、污泥等成为行业绿色转型、投身“无废城市”建设的有力举措。
水泥窑协同处置废弃物，可以消除危险废物和城市生活垃圾的污染，实现其无害化、减量化和资源化，并且将水泥制造过程中释放的热能最大化利用，水泥窑内温度高达1600℃，热容量和热惯性大，废料在高温区的停留时间长达5~15秒，有害成分均能被彻底分解，确保环境安全。对水泥企业而言，协同处置既帮助城市消纳污染物又能将其作为“替代燃料”实现资源再利用。
此外，通过绿色矿山建设、节能减排升级、花园式工厂改造等一系列举措，水泥企业早已被赋予了新的城市功能，完成了从污染到环保的华丽转身。
以芜湖海螺为例，近年来，芜湖海螺通过技术创新、工艺创优，利用水泥窑协同处置城市垃圾、固废危废打造“水泥制造+城市净化器”复合型工厂，累计帮助芜湖及周边城市处理危废50万余吨；通过数字化矿山建设，实现废水利用率100%、粉尘减排86.4%，运用融合工艺机理的信息化技术，推动矿山生产管理模式变革，使矿山变“绿”。
绿色制造是现代工业的鲜明底色。未来，必将有更多的水泥企业坚决贯彻绿色低碳循环发展理念，利用水泥窑协同处置城市垃圾、固废危废打造“水泥制造+城市净化器”复合型工厂，为“无废城市”建设贡献更多力量。
