对十三届全国人大四次会议第8207号建议的答复
张来辉代表：
您提出的关于加速传统制造业向绿色低碳发展迈进的建议收悉，现答复如下：
推进传统制造业绿色低碳转型是我国经济高质量发展的必然要求，是我国实现碳达峰、碳中和目标的关键。
一、已开展工作
（一）加大产业结构调整力度。严控重点行业新增产能，水泥行业严格落实产能清单制度和跨省置换听证制度，有效遏制新增产能势头。会同生态环境部印发《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》，推动全国水泥错峰生产地域和时间常态化，按照“科学性、精准性、可操作性”的原则，因时因地制宜，精准施策安排好错峰生产。
（二）推动传统制造业绿色化改造。加快提升工业能效水效，开展节能监察，向社会推荐千余项重大节能、节水、环保技术装备和产品。积极培育184家绿色制造供应商和一批环保装备、资源综合利用行业规范企业，开展节能诊断服务、节能服务进企业、院士专家行等活动，在各行业推广先进高效的节能环保技术装备。
（三）积极构建绿色制造体系。研究制定468项节能与绿色发展行业标准，建设2121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业，推广近2万种绿色产品，绿色制造体系建设已成为绿色转型的重要抓手。
（四）引导制造业企业产品质量提升。发布《原材料工业质量提升三年行动方案（2018-2020年）》，推动原材料生产企业与下游企业建立质量追溯机制，鼓励行业协会和专业机构围绕产品性能、技术能力等制定质量分级标准，以质量提升带动行业减碳。
二、下一步工作计划
我部赞同您提出的对传统行业加大政策支持、鼓励企业建设减碳示范项目、加大新技术推广应用等建议。下一步，我部将从以下几方面引导水泥等传统制造业绿色低碳发展。
一是严控新增产能。会同有关部门科学界定“两高一资”行业范围。严格落实产能置换政策，根据减排形势，新修订的置换办法拟加大置换比例，加快促进低效生产线退出，为高效低排放生产线腾出市场空间。强化环保、能耗、水耗等要素约束，依法依规推动落后产能退出。
二是加强精准施策。继续指导地方做好错峰生产工作，加强绩效分级和区域联动，合理缩短水泥熟料生产排放与取暖污染排放叠加。研究出台推动工业绿色发展的产融合作专项政策，建设工业绿色发展项目库，推动绿色金融产品服务创新，支持重点行业绿色低碳改造。
三是完善绿色制造体系。围绕重点行业和重要领域，持续推进绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业建设，遴选发布2021年度绿色制造名单。鼓励地方、行业创建本区域、本行业的绿色制造标杆企业名单。
四是构建绿色低碳技术体系。推动新技术快速大规模应用和迭代升级，抓紧部署前沿技术研究，完善产业技术创新体系。储备和示范应用一批重点行业降碳技术，在水泥行业开展非碳酸盐钙基原料制备水泥熟料、新型低碳胶凝材料制备、二氧化碳捕集封存和利用等重大降碳工程示范。
五是引导水泥等重点行业绿色转型。支持建设一批重点行业碳达峰、碳中和公共服务平台，提升绿色低碳技术装备服务能力。增加绿色低碳水泥产品、绿色环保装备供给，引导绿色消费，构建绿色增长新引擎，为建筑、交通等领域绿色低碳转型提供坚实保障。实施提质降碳行动，推动产品提质升级，延长使用寿命，降低全生命周期碳排放。
感谢您对我部工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
联系单位及电话：
工业和信息化部节能与综合利用司 010-68205354
工业和信息化部
2021年6月30日
