前两天，陕西省生态环境厅组织召开水泥行业重污染天气应急减排绩效升级座谈会。会中明确提到今年陕西省全境实行错峰生产，绩效A级水泥企业实行自主减排。早在今年3月26日，陕西省《关于做好水泥行业常态化错峰生产的通知》中就已要求全省达到重污染应急绩效评价A级的水泥熟料生产企业，所属水泥熟料生产线可自主开展错峰生产。
陕西省成为当前为数不多明确评A级水泥企业可自行错峰的省份之一。
常态化错峰生产是“十三五”期间水泥行业供给侧结构性改革的最大亮点，一定程度上缓解了行业产能过剩问题，行业内几乎也都默认了错峰生产这一常态化安排。但当去年9月底，生态环境部发布《关于进一步提高认识规范程序扎实做好重污染天气重点行业绩效分级有关工作的通知》后，企业有了凭等级自行错峰的机会。
5省份明确A级企业可自主错峰
到目前为止，至少已有5个省份明确分级管控措施，分别是山西、河南、安徽、江苏和陕西。
1月21日，山西生态环境厅发布了2020年第二批重污染天气重点行业绩效分级名单，共有2家水泥企业被评为A级，19家水泥企业被评为B级（含B-）。按照山西《2020-2021年秋冬季实施错峰生产的通知》，这21家及引领性的企业、工信部认定的绿色工厂，不纳入当地长达数月的错峰。
河南在今年2月的错峰文件中明确水泥熟料绩效分级A级企业和粉磨站绩效引领性企业结合企业生产实际实施自主减排。
安徽在2月公布的错峰文件中，明确重污染天气重点行业绩效评级为A级企业可在时间段内自行安排错峰时段，
江苏省建材行业协会印发的《2021年江苏省水泥行业错峰生产停窑及核查方案》中没有提到被评为A级企业可以在错峰期间可自主应急减排，但根据江苏省有关文件，水泥企业在满足一定条件后可以申请重污染天气应急管控停限产豁免。江苏省各地也已经陆续公布了可在重污染天气应急管控停限产豁免的名单。
陕西省则在3月的错峰生产通知中提到全省达到重污染应急绩效评价A级的水泥熟料生产企业，所属水泥熟料生产线可自主开展错峰生产。
另一水泥大省河北虽未提出A级企业自主采取减排措施，但也表示A级企业在采暖季错峰期间集中停窑天数不得少于60天，其余企业为105天。
“分级管控”错峰生产或将改变市场格局
不容否认，错峰生产是近年来水泥行业能够逐步走出低谷的重要因素之一，而如今在“分级管控”实施之后，部分地区错峰生产执行力度难免有所降低，或将对区域乃至周边市场格局造成较大影响。
1、区域产能过剩问题再度凸显。以陕西为例，该省2020年新型干法熟料产能利用率为74.08%，低于全国平均83.84%的利用率，加之陕西省两条万吨线即将投产，叠加A级企业自主参与错峰，产量增加，供大于求的局面加剧，当地产能过剩问题或将愈发凸显。
2、心理失衡加剧，内部市场竞争格局迎变，价格战恐再度上演。“不患寡而患不均”的心态在当前国内部分区域水泥市场普遍存在。以往由于大家统一错峰，统一停产，企业之间竞争关系能够保持微妙的平衡，但是如今错峰要求不再一致，停产时间长的企业难免产生内心不平衡，进而参与错峰的积极性下降，甚至有可能在正常生产期间，通过价格战的方式争夺市场控制权，区域市场格局或将迎来新变化。
3、市场竞争加剧背景下，加速水泥跨区域流动，周边市场或将迎来危机。错峰生产力度减弱，一方面可能加剧区域产能过剩问题，另一方面由于当前交通运输日益便利，运输市场竞争激烈，运费下降，大概率将加大水泥外流，进而对周边水泥市场造成冲击。同样以陕西为例，近年来，陕西已经加大了向河南水泥市场的输入，高峰时期单日从陕西运往河南的水泥高达到6000-7000吨。差异化错峰生产之后，这样的冲击恐怕还会加剧。
整体而言，将“分级管控”引入错峰生产，有利于加速水泥企业环保升级，有利于推动行业实现绿色高质量发展，不过也应该清醒的认识到，由此可能带来的市场震动。当然，竞争力和成本才是水泥企业发展的关键，面对可能出现的供给增加，以及未来水泥市场需求大概率步入下行通道，一场市场竞争风暴恐在所难免，水泥企业提前布局，树立核心竞争优势势在必行。
为推动水泥行业绿色高质量发展，中国水泥网将于2021年6月29-30日，在河北石家庄召开“第四届中国水泥超洁净排放技术交流大会”，探讨超低排放和碳减排领域更经济高效实施方案，分享最先进技术理念，助力行业“十四五”绿色高质量发展。
