今年以来,在旬邑县境内不同地点,分别有游客和村民发现并拍摄到了金钱豹的身影;咸阳湖景区有不少摄影爱好者和群众拍摄大量水鸟,白鹭、沙鸥、翠鸟等在湖畔湿地徘徊觅食的景象……
金钱豹、白鹭等野生动物种群数量的增长,是我市生态环境变优向好的体现。综合整治、生态修复,万亩水面、万亩绿地、万亩花的建设完成,咸阳优质的生态环境,吸引了大批不同种类的野生禽鸟繁衍生息、落户栖息,美丽的咸阳多了一些生机与灵动。
4家水泥企业启动超低排放改造、完成清洁取暖改造18.6万户、新建成5个机动车遥感监测卡口、清理“三堆六乱”25万处、取消67家单位在咸招投标资格、1—8月空气质量优良天数153天……幸福感不断提升的背后,是全市上下持续发力,协同作战,合力攻坚,做大做强做优生态文明的结果。
科学施策——着力解决环境突出问题
“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”。全市上下牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念,坚持分工协作、密切配合、同向发力。市委、市人大、市政府、市政协,分别从政策、法规、实施、专题调研等,全面推进生态文明建设。做到守土有责、守土负责、守土尽责。
调度工作机制常态化。秋冬季期间,实行双周调度,邀请“一市一策”专家团队分析空气质量状况,累计召开会议7次。逐项通报蓝天保卫战重点任务进展情况,月度空气质量改善情况末位县市区及重点工作滞后的市级部门表态发言,有效传导工作压力。
周日环保专项督查实打实。由市级分管领导带队,采取不打招呼、不预设路线、小分队随机检查方式,针对大气突出问题每次选一个县或经济开发区,实行“五看”“三报”工作机制,现场发现问题、现场划分责任、现场研究措施、现场进行约谈。
“三化”管理提质量。日常管理精细化,环境质量每日算账、每微克争取,形成“实时预警、问题排查、督办整改”快速反应机制。技术支撑信息化,重点工业企业及重点餐饮单位加装配电监管设施,实时监控企业治污设施运行情况,建成运行了316个热成像摄像头。目标管理清单化,对重点任务逐项明确目标、时限、标准、责任部门及县区,实行动态清单管理,确保工作任务落实落细。
标本兼治——全力打好三大保卫战
机制全、责任实、措施详,社会共治的格局已全面形成。结合全市实际,全民参与开展蓝天、碧水、净土保卫战,解决群众关切的生态问题,让群众尽享生态红利。
高位推进蓝天保卫战。坚持把大气污染防治作为重中之重,赴周边城市及京津冀地区考察学习,形成《2021年大气污染防治重点工作措施及科学谋划“十四五”期间治理思路的报告》。制定实施“奋战三季度、五控保蓝天”方案、臭氧污染天气管控方案等,进一步升级管控措施,坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举。截至目前,督促4家水泥企业启动超低排放改造,完成清洁取暖改造18.6万户,新建成5个机动车遥感监测卡口,查处违规运输“黑渣土车”100余辆。累计立案处罚违规工地172家,取消67家单位在咸招投标资格,清理“三堆六乱”25万处。
提标打好碧水保卫战。实施“一河一策”“一断一策”,重点推进泾河、泔河、清河等河流综合治理,水环境质量不断提升。累计划定水源保护区284处,完成549个行政村农村污水治理。1—7月,21个断面中Ⅰ-Ⅲ类16个,占比76.2%,无劣Ⅴ类断面。城市集中式饮用水源水质达标率100%。
稳步推进净土保卫战。持续推进土壤污染调查,对发现的35个疑似污染地块实行动态管理;严格建设用地准入管理,将6块新增变更用途地块纳入全国污染地块管理系统;加强农业废弃物资源化利用,秸秆综合利用率91%,畜禽养殖粪污资源化利用率91%、污染设施配套率98%,化肥、农药使用量保持零增长。1—7月,全市土壤环境保持安全稳定。
创新机制——环境治理能力稳步提升
“解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量。”针对生态环境保护工作突出短板,咸阳不断加大资金投入、政策支持力度,使现代环境治理能力稳步提升。
污染防治法治化、精准化。扎实推进生态环境保护综合行政执法改革,职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的执法体制基本建立。累计核发排污许可证923家,完成排污登记3612家,基本构建了以排污许可制为核心的固定污染源监管体系。依托中科院地环所开展大气污染防治“一市一策”驻点研究,秦都、兴平、三原、礼泉等县市区也相继开展“一县一策”驻点跟踪研究;积极利用VOCs走航监测、雷达扫描等科技手段查找污染源,为精准治污提供有力支撑。
环境监测自动化、实时化。建成空气质量自动监测站141个、VOCs自动监测站7个、辐射环境自动监测站1个,在渭河、黑河等流域设置水环境质量自动监测站6个,建成机动车尾气遥感检测卡口4个,投运尾气遥感检测车2台。建成环境网格化监管系统、污染源在线监控平台、生物质禁燃视频监控系统,52家排污单位安装环保设施用电工况监管系统、主城区243家建筑项目全部安装扬尘在线监测和视频监控系统,148家重点污染企业安装在线监测设施200套并与部省联网,推动重点污染源、建筑项目扬尘等监管实时化。
监督帮扶精细化。重大项目实施全程跟踪服务,重污染天气应急减排实行“绩效分级管控”,对1269家涉气工业企业、397家建筑工地制定“一厂一策”减排措施;严格落实环评审批和监督执法“两个正面清单”;探索推广环保管家、环境顾问等服务模式,邀请专家对全市20家重点涉气企业开展“环保体检”,帮助8户企业争取中央环境治理专项补助资金3310万元,一项项制度出台、一条条措施落实、一个个活动开展,有力推动了经济高质量发展。
奋进“十四五”、开启新征程。咸阳生态文明建设继续高擎习近平生态文明思想,深入打好污染防治攻坚战,按照“提气、降碳、强生态,增水、固土、防风险”总体思路和“三治三严三靠”总体要求,坚持“六治六清”具体思路,勇立潮头真抓实干,全心全力为群众交出高分卷。