据新华社电 “新华视点”记者近期在长江沿线多地调查发现,在暴利驱使下,部分盗砂团伙顶风作案,躲避监管,甚至阻拦执法。这些非法采砂船,就像侵蚀长江健康的“吸血虫”,不仅严重破坏长江生态系统,还会影响航道、堤防和桥梁安全。
各式各样的改装版采砂船、“巨无霸”运砂船、灵活的小快艇……记者近期走访重庆、湖北、安徽等地长江沿线发现,在一些地方的长江河道涉砂船舶集中停靠点,执法部门抓获的非法涉砂船舶连成一片,多达数百艘。
数据显示,2020年前10个月,长航公安机关立非法采矿案907起,打击处理犯罪嫌疑人561名。以近年来持续严打非法采砂的芜湖市为例,2020年,该市抓获非法采砂船和非法运砂船200余艘,另有小快艇数十艘,数量比2019年还多些。
记者在长江中下游一处长江干流的盗砂聚集点看到,一侧江岸已经溃堤,支流中零星停靠着小快艇,还有废弃的吸砂管。“枯水季节,这里晚上热闹得像菜市场,好几艘船一起盗砂。”常年关注长江大保护的志愿者小陈说。
业内专家表示,盗采江砂存在多方面危害,会严重威胁到长江生态、堤防和船舶航行安全。无序、过度采砂会导致原本平坦的河道出现大量深坑,形成漩涡,威胁通航安全;同时,还会改变河床地貌地形,导致地下水位下降,水质恶化,危及沿江群众饮水安全。
一条中型盗砂船,短短一小时吸砂上千吨,一个晚上获利数十万元,一个星期就能收回买船改装的成本。在暴利驱使下,盗砂团伙铤而走险。他们实行组织化分工,采用技术手段逃避监管,寻求“保护伞”撑腰。与此同时,执法部门技术手段薄弱,仅靠人力难以实现对广阔流域的监管。
一位江边群众在2020年“卧底”进了一个盗砂团伙,他被安排驾驶一艘小快艇定点盯梢。据他介绍,船舶改装、盗砂、运输、销售……盗砂团伙内部有非常明确的分工;就连盯梢这一环节,都有多人分段负责,一有风吹草动赶紧发出通知。
值得警惕的是,盗砂团伙肆无忌惮的背后往往有沦为“保护伞”的监管者。湖北、江苏等地查处的一些大型非法盗砂案件显示,在利益引诱下,有海事、水利、港航等部门的直接管理人员丧失原则,有的私下向船主收取“好处费”,有的以“入股”之名直接参与分取盗砂利润。
在执法部门大力拆解采砂船的同时,一些船舶厂却在不断非法改装采砂船,新增的速度甚至比拆解还快。然而,船舶改装、航运、盗砂、江砂买卖往往分属多地,监管则分属工信、交通、水利等不同部门,仅靠一地一部门很难整治非法采砂。
“要整治非法采砂,必须打造责任链,编织监管网。仅打击直接盗砂,而对协助其运输、装卸、仓储、贸易、使用的行为放任不管,无法根治非法采砂。”上海组合港管委会办公室主任徐国毅说,与盗砂全链条有关的单位都要承担起整治责任,加强信息互通、执法联动。
此外,受访人士建议,可多用疏浚砂、机制砂代替长江河道砂,以满足市场上的用砂需求。目前部分水库、航道、港口砂石淤积严重,但由于疏浚清淤砂成本高、手续复杂,市场动力不足。应进一步简化手续,畅通疏浚砂的利用渠道,变废为宝。