降低能耗强度需摆脱高碳发展路径依赖

2021-08-30 09:49:35

遏制“两高”项目盲目发展,是当前节能和碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重。

国家发改委办公厅日前印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示,青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(自治区)上半年能耗强度不降反升,浙江、河南等10个省能耗强度降低率未达到进度,全国节能形势十分严峻。

事实上,今年5月,国家发改委已经对一季度能耗不降反升的浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆等省(自治区)节能主管部门负责人进行谈话提醒,要求相关地区高度警醒严峻的节能形式,深入分析、深刻反思出现问题的原因,切实采取得力措施,迅速扭转当前工作的被动局面。

能耗强度不降反升,与“两高”项目盲目发展密切相关。以宁夏为例,宁东基地、石嘴山市、中卫市和吴忠市能耗总量大幅增长,能耗增量占全区增量的88%,严重影响了全区能耗“双控”目标的实现,而煤化工、水泥建材等“两高”项目在这些地方占据了主导地位。

我国从“十一五”开始将单位GDP能耗降低作为约束性指标,“十二五”增加了合理控制能源消费总量的要求,“十三五”开始实施能耗“双控”。根据2021年政府工作报告,今年国内单位生产总值能耗要降低3%左右,“十四五”期间单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。

今年以来,各地各部门贯彻落实中央部署要求,出台了一系列遏制“两高”项目盲目发展的措施。但是,一些地方遏制“两高”行动依然乏力,口号喊得响,行动跟不上,有的地方甚至违规上马“两高”项目,未批先建问题比较突出。有的行业没有扎实做好结构节能、技术节能、管理节能,而是寄希望于某种技术一劳永逸解决问题。

近期,国家发改委会同有关部门开展了专项检查,督促各地压减拟上马的“两高”项目350多个,减少新增用能需求2.7亿吨标准煤,取得了初步成效。但在专项检查中也发现,与党中央、国务院的要求相比,不少地方的决心力度和工作成效还存在差距,一些突出问题仍亟待解决。

疫情过后,各地复苏经济的意愿强烈,但一些地方由于缺少高新科技增长点,仍然沿袭传统发展思路,扩张“两高”产能的冲动比较大,尤其在经济总量排名靠后的地区更为明显。

这一点,在此前结束的第二轮第三批中央生态环保督察中也得到印证。根据督察反馈情况,广西在未完成“十三五”碳排放强度控制目标,六大高耗能行业能源消费量占比、煤炭消费量占比持续增加的情况下,“十四五”期间上马“两高”项目冲动依然强烈。水泥熟料等高耗能行业产能持续扩张,12个在建项目产能达1734万吨,是“十三五”增量的2.9倍。再比如,云南省对“两高”行业产能控制不力,因能耗“双控”任务完成不力被国家有关部委预警提醒。一些地方和部门产能置换把关不严,焦炭等行业产能零增长目标落空。

遏制“两高”项目盲目发展,是当前节能和碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重。各地必须切实提高政治站位,增强做好节能工作的紧迫感、责任感、使命感,采取得力措施,坚决刹住能耗猛增的势头。

各地要继续深入开展本地区“两高”项目大起底、大清查,摸清本地发展情况,把造成节能工作滞后的原因剖析准、分析透,对症下药,坚决杜绝“一刀切”和“一关了之”的简单做法。根据实际情况,淘汰一批不符合产业要求的“两高”项目,严控新增“两高”项目,强化在建项目日常监管,防范发生违法违规行为。对于投产运行的企业,逐一进行节能诊断,一企一策制定节能改造方案,从存量项目中挖掘节能潜力,为先进产能腾出容量空间。同时,要完善预警、约谈、通报、问责等机制,加大督促力度,确保相关措施落地见效。

归根到底,解决能耗问题还是要靠发展理念的转变,摆脱对已有的发展路径依赖,探索绿色低碳的高质量发展之路。对于很多地方来说,推动产业绿色转型的步伐需要更快、更坚定。这可能会抑制部分高耗能、高排放行业的短期增长,但也会创造新的发展需求,催生新的产业,迎来新的发展机遇。

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遏制“两高”项目盲目发展,是当前节能和碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重。

2021-08-30 09:49:35

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.